CLARITY 법안 개정안 논쟁: 의원들이 추진하는 주요 변경 사항

미국 상원 은행위원회는 검토 준비 중 100개 이상의 개정안이 제안되었습니다. 명확성법 5월 14일 심의 회의에서 대부분의 변경 사항은 민주당 의원들에 의해 이루어졌습니다. 

POLITICO와 업계 언론 보도에 따르면, 엘리자베스 워렌 상원의원 한 명이 40건이 넘는 수정안을 제출했습니다. 이처럼 방대한 수정안 규모는 암호화폐 규제 법안 통과가 순탄치 않을 것임을 시사하며, 업계 관계자들은 이번 조치가 이루어지지 않을 경우 미국이 디지털 금융 분야에서 경쟁력을 잃을 수 있다고 경고하고 있습니다.

CLARITY 법안이란 무엇이며 왜 중요한가요?

클래리티 법안(CLARITY Act)은 미국 디지털 자산 산업을 처음으로 연방 규제하에 두는 광범위한 암호화폐 시장 구조 법안입니다. 이 법안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 관할권을 명확히 하여, ​​어떤 기관이 어떤 자산을 감독해야 하는지에 대한 오랜 분쟁을 해결합니다.

위원회 위원장인 팀 스콧은 이 법안을 "위원회 전체의 진지하고 성실한 노력의 산물"이라고 설명하며, "소비자를 최우선으로 생각하고, 불법 금융을 척결하며, 범죄자와 외국 적대 세력을 단속하고, 금융의 미래를 미국 내에 유지하는 데 기여한다"고 말했습니다.

상원 은행위원회는 다음을 발표했습니다. 309페이지 분량의 전체 초안 직후 한밤중 화요일, 목요일 수정안 표결에 앞서 공개된 수정안은 1월에 공개된 278페이지 분량의 초안보다 내용이 늘어났으며, 코인베이스가 이전 협상에서 철수한 후 주춤했던 협상을 재개했습니다. 업계 관계자들은 최근 몇 주 동안 비공개로 법안을 검토했기 때문에 큰 변화는 없을 것으로 예상되었습니다.

스테이블코인 수익률에 어떤 변화가 있었나요?

스테이블코인 수익률은 법안에서 가장 논란이 되는 부분 중 하나입니다. 논쟁의 핵심은 스테이블코인 발행자가 토큰 보유자에게 토큰 보유 자체에 대한 수익을 지급하는 것을 허용해야 하는지 여부인데, 이는 스테이블코인이 이자를 지급하는 은행 계좌와 유사하게 기능하게 만들 수 있습니다.

새로운 언어는 어떻게 읽히는가

수정된 법안 초안은 이자 또는 수익금 지급을 "지급용 스테이블코인 보유와 관련해서만" 또는 "이자부 은행 예금에 대한 이자 또는 수익금 지급과 경제적 또는 기능적으로 동일한 방식"으로 스테이블코인 잔액에 대해 제한합니다. 이 문구는 앤젤라 올스브룩스 상원의원과 톰 틸리스 상원의원이 협상한 내용입니다.

바로 이 문제 때문에 1월 드래프트에 대한 회사 지원을 철회했던 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱은 월요일 라이브 행사에서 "모두가 원하는 모든 것을 얻지는 못했지만, 필수적인 것들은 얻었다"고 말했습니다.

모두가 동의하는 것은 아닙니다. 미국 은행 협회(ABA) CEO인 롭 니콜스는 은행 경영진에게 보낸 서한에서 현행 법안이 "은행 예금이 결제 스테이블코인으로 불필요하게 유출되도록 부추겨 경제 성장과 금융 안정성을 모두 위협할 것"이라고 주장했습니다. ABA는 지난 금요일 이후 스테이블코인 수익률 타협안을 겨냥해 상원 의원 사무실에 8,000통이 넘는 서한을 보냈습니다.

이 법안은 DeFi 개발자를 어떻게 다루나요?

이 초안에는 블록체인 규제 확실성 법안(BRCA)이 포함되어 있습니다. 이 법안은 사용자 자금을 관리하지 않는 소프트웨어 개발자가 자금 송금업자로 분류되는 것을 방지합니다. 자금 송금업자로 분류될 경우 상당한 규제 및 라이선스 의무가 부과됩니다. 특히 DeFi 도구를 개발하는 오픈 소스 개발자에게 이 구분은 매우 중요합니다.

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법 집행 기관들은 BRCA 관련 조항이 금융 범죄 단속에 허점을 만든다는 우려를 제기했습니다. 척 그래슬리 상원의원과 신시아 럼미스 상원의원은 월요일 오전, 암호화폐 관련 자금 세탁을 기소할 수 있도록 하면서도 개발자 보호 조치는 유지하는 내용의 합의에 도달했습니다. 디파이 교육 기금(DeFi Education Fund)은 BRCA가 법안 내용에 포함된 것을 확인했으며, 협상 방향에 대해 긍정적으로 평가했습니다.

이번 헌법 개정안 논쟁의 핵심 쟁점은 무엇인가?

스테이블코인 수익률 및 DeFi 보호 외에도, 여러 민주당 수정안은 특정 구조적 문제점을 겨냥하고 있습니다.

• 워렌 상원의원은 연방준비제도가 암호화폐 기업에 마스터 계좌를 부여하는 것을 막는 수정안을 제안했습니다.
• 잭 리드 상원의원은 "예를 들어 세금 납부에 암호화폐를 법정화폐로 사용하는 것을 금지하는" 수정안을 제안했습니다.
• 리드 상원의원과 티나 스미스 상원의원은 이자 지급과 유사한 수익을 제공하는 스테이블코인 상품에 대한 기준을 강화하는 것을 목표로 하는 수정안을 발의했습니다.

위원회 위원들은 1월로 예정된 심의 전에 137건의 수정안을 제출했습니다. 현재 100건이 넘는 새로운 수정안이 추가된 것은 법안이 위원회 표결에 가까워짐에 따라 지속적인 저항이 있음을 보여줍니다.

초안에서 아직 빠진 부분은 무엇인가요?

현행 법안에서 가장 중요한 결여 사항은 도널드 트럼프 대통령과 관련된 이해 충돌을 다루는 윤리 조항이 없다는 점입니다. 훌륭한 사람트럼프의 암호화폐 보유 자산. 블룸버그는 지난 1월 트럼프가 자신과 부인과 관련된 밈코인(memecoin)을 비롯해 가족이 보유한 탈중앙화 금융(DeFi) 프로젝트 지분 등 암호화폐 관련 사업으로 최소 1.4억 달러를 벌어들였다고 추산했다. 월드 리버티 파이낸셜.

엘리자베스 워런, 커스틴 길리브랜드, 애덤 시프 상원의원은 모두 이해충돌 방지 조항이 없으면 법안을 지지하지 않겠다고 밝혔습니다. 스콧 위원장은 이 문제가 은행위원회의 관할 범위를 벗어나므로 전체 상원 표결 전에 별도로 다뤄야 한다고 말했습니다.

이 법안은 상원 농업위원회를 통과한 유사 법안과 병합되어야 하며, 상원 본회의에서 60표의 찬성이 필요하므로 최종 법안에 상당수의 민주당 의원들의 지지가 필수적입니다. 백악관 암호화폐 고문인 패트릭 위트는 행정부가 7월 4일 통과를 목표로 하고 있다고 밝혔지만, 길리브랜드 상원의원은 8월 첫째 주가 더 현실적인 목표라고 예측했습니다.

맺음말

CLARITY 법안은 스테이블코인 수익률 규정, DeFi 개발자 보호, 그리고 SEC와 CFTC 간의 감독권 분담을 다룹니다. 5월 14일 심의를 앞두고 100건이 넘는 수정안이 제출되면서 법안 통과는 난관에 봉착했습니다. 스테이블코인 수익률 관련 조항, 연방준비제도(Fed)의 마스터 계좌, 그리고 트럼프 대통령의 윤리 조항 부재가 주요 쟁점으로 남아 있습니다. 법안 통과를 위해서는 상원 전체 표결에서 60표의 찬성이 필요하며, 통과 시기에 대해서는 백악관과 주요 상원 의원들 간에 의견 차이가 존재합니다.

리소스

1. 정치가패스트푸드 업계 로비 단체가 의회에서 승리하고 있다.
2. CoinDesk미국 상원 은행위원회가 청문회에 앞서 명확성 법안(Clarity Act)의 구체적인 내용을 공개했습니다.
3. 블록상원 은행위원회에서 수정된 법안은 스테이블코인 보상과 탈중앙화 금융(DeFi)을 다루지만, 트럼프의 암호화폐 관련 이해충돌 문제는 언급하지 않습니다.
4. BeInCrypto상원의원들이 CLARITY 법안에 100개 이상의 수정안을 추가했습니다.
5. CoinDesk미국 상원의원 길리브랜드는 공직자들의 업계 연루를 금지하지 않으면 암호화폐 관련 법안은 통과되지 않을 것이라고 밝혔습니다.
6. 인베즈상원 은행위원회가 개정한 CLARITY 법안에는 어떤 새로운 내용이 포함되어 있나요?